县十五届人大二次会议

文件之二十三

澄迈县人民法院工作报告

（2017年2月27日在澄迈县第十五届人民代表大会

第二次会议上）

澄迈县人民法院院长　　符宣今

各位代表：

现在，我代表澄迈县人民法院向大会报告2016年的主要工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年的主要工作

2016年是我县经济社会持续快速发展的一年，也是法院司法体制改革的攻坚年。我院以党的十八届历次全会、省委六届历次全会、县委十二届历次全会和第十三次党代会精神为指引，在县委领导、县人大及其常委会监督、上级法院指导以及县政府、县政协和社会各界支持下，立足审判职能深入落实司法体制改革，践行司法为民、公正司法宗旨，积极主动回应人民群众对建设法治国家、维护社会公平正义的期待，各项工作取得了新进展，被最高人民法院授予“全国优秀法院”荣誉称号，实现了建院66年来的新突破。

一、履行审判职责，为县域经济社会发展保驾护航

全年共受理各类案件3709件，同比增长12.73%，审结3563件，同比增长13.62%，结案率96.06%，同比高0.74个百分点。法官人均办案132件，同比增长15.79%。在抓好审判效率的同时，严抓案件质量，全年未有申诉、再审案件，也未有执行信访问题投诉，取得了较好的办案效果。

依法打击刑事犯罪，维护社会安全稳定。受理刑事案件458件，审结457件。一是全面参与全省禁毒大会战，依法从重从快审理涉毒案件241件，有效维护了社会管理秩序。二是依法审理贪污受贿等职务犯罪案件21件22人，其中县处级干部2人。三是落实宽严相济刑事政策，切实做到宽严并用，罚当其罪。四是加大刑事附带民事诉讼的调解力度，共调撤刑事附带民事案件13件，调撤率47%。

有效化解民商纠纷，助推经济社会发展。受理民商事案件2182件，审结2051件。一是加大民商事案件的调解力度，共调撤案件1074件，调撤率54.38%。二是推进家事审判工作，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，共审结该类案件331件，其中调撤184件，调撤率55.6%。三是慎重审理好房地产纠纷案件210件，为我县房地产市场良性发展提供了较好的司法保障。四是妥善审理好劳动争议案件，共审理劳动争议案件155件，为劳动者追回经济损失130万元。

妥善解决行政争议，促进法治政府建设。受理行政案件39件，结案38件。一是积极探索协调结案方式，共协调撤案6件，达到了较好的社会效果。二是慎重应对非诉行政案件，对1件行政非诉案件准予执行，对4件不予执行，既维护了行政机关执法权威，又保护了行政相对人合法权益。

努力破解执行难题，保障胜诉权益兑现。全面部署开展“用两年时间基本解决执行难问题”工作，全年受理执行案件1030件，执结1017件。一是积极动员被执行人主动履行义务促成和解，共有66宗案件达成执行和解，31宗案件的当事人自动履行义务。二是利用全国执行网络查控系统，快速有效查询被执行人开户、存款情况，利用该系统执行到482笔3704万元，节约了司法成本，提高了执行效率。三是强化执行措施，将不履行生效判决义务的45名被执行人和23个组织列入失信“黑名单”，通过此项措施，有20名失信被执行人主动履行了义务。四是高效执结农民工讨薪案，年底帮42名内地农民工追讨回欠薪65万元，农民工代表送来锦旗表示感谢。

二、积极推进改革，创新社会管理机制提升工作质效

深化司法改革，落实司法责任制。一是继续推进落实以主审法官、合议庭为主体的办案责任制，健全错案防止、纠正和责任追究机制，法官的审判主体地位进一步凸显，“让审理者裁判、由裁判者负责”真正得到落实。二是实行院庭长带头办案，全年院庭长办案2684件，占全院办案数的72.36%。三是健全法官职业保障制度，推动中央确定的司法人员职业保障政策落地实施，激励干警工作积极性；设置法官接访专区，配备视频监控系统和安保力量，加强法官人身安全保障。

提升服务水平，推行立案登记制。不断完善诉讼服务中心建设，为当事人提供诉讼指导等“一站式”服务和设置复印打印等便民设施；深化立案登记制改革，做到有案必立、有诉必理，提高立案效率，全年当场受理案件3344件，当场立案率达到97%。

简化裁判文书，提升审判质效。在老城法庭试行裁判文书简化改革试点，对案情简单，双方当事人对案件事实无明显争议的民事案件，采用令状式、要素式、表格式等裁判文书形式进行简单说理，实现简案快审、繁案精审。

三、积极落实司法为民，满足群众多元司法需求

树立服务意识，让法律贴近群众。一是积极推进“法律六进”活动。深入老城等地开展9次普法活动，解答群众疑难问题189人次，发放法律书籍6000册。二是大力开展巡回审判，在红光中学等地开展7次巡回审判，使4500余名旁听群众和青少年学生接受法制教育。三是加大禁毒工作宣传力度，利用禁毒日、宪法日进村入户为群众发放禁毒宣传手册，到桥头等地开展涉毒案件公开宣判，震慑了犯罪分子。四是积极组织庭审观摩活动。会同县纪委组织全县47家单位200余名干部旁听陈某受贿案，为干部群众上了一堂廉政警示教育课，取得了较好的效果。因普法工作成绩突出，被省委宣传部、省司法厅评为2011-2015年度全省法制宣传教育先进单位。

加大救助力度，为困难群众维权减负。在县委、县政府和县委政法委的大力支持下，继续加大对弱势群体的司法救助力度，为58宗案件71名困难当事人发放司法救助金140万元，有效缓解了社会矛盾；对符合条件的212宗案件依法减免诉讼费8万余元，确保符合条件的困难群众打得起“官司”。

积极参与社会管理，服务县委中心工作。一是推进精准扶贫，因户制宜制定脱贫计划，协调省财政厅调拨40万元购买物资发放给贫困户，目前已有14户帮扶对象实现了脱贫。二是积极参与全县双创工作，保证了包点社区有序整洁。“双创”工作开展以来，我院共投入资金20余万元，派出干警485人次。

主动接受监督，打造阳光司法平台。对人大代表、政协委员提出的163条意见建议全部整改落实，并做到一一回复；对符合上网条件的1094件裁判文书上传中国裁判文书网，主动接受社会监督，增强审判透明度；发挥人民陪审员的监督职能，邀请人民陪审员参审普通程序案件681件，参审率达到了77.12%。

四、加强队伍建设，提高干警综合素质和法院公信力

全面加强党风廉政建设。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，压实领导干部的主体责任，强化执纪监督问责，确保从严治警落到实处。一是落实 “一岗双责”，通过层层签署党风廉政建设责任状，层层传导压力，做到“看好自家人，守好自家门”。二是突出廉政教育，有计划组织学习《廉政学习材料汇编》，筑牢拒腐防变思想墙。三是构建科学合理的监督机制，选聘廉政监督员，调整兼职廉政监察员，加强对干警的内外监督。四是落实谈话提醒机制，对34名缺乏责任意识的干警及时开展谈话提醒。全年没有干警违纪违规，被省高院评为2016年度全省法院党风廉政建设先进集体。 

全面加强理想信念教育。一是开展“两学一做”学习教育。全年院党组开展党课学习11次，各党支部开展学习23次。二是组织宪法宣誓仪式，增强7名新任命人员的责任感、使命感、荣誉感。

全面加强司法能力建设。全年共有428人次参加各类专项培训，切实提高干警的技能；加强审判理论和实务调研，连续四次中标全省法院重点课题，1篇论文获得全国法院第二十八届学术讨论会二等奖。

全面加强队伍管理。把讲纪律、守规矩放在加强班子建设首要位置，把握正确的政治方向；坚持正确用人导向，加大对年轻干警的培养力度，2016年提拔2名年轻干警为部门正职、1名干警为部门副职。

全面加强文化建设。利用重大节日组织干警缅怀革命先烈、开展户外拓展等活动，增进队伍凝聚力和向心力；积极组织干警参加上级法院和县里举办的各类比赛。院足球队蝉联全省法院“迎春杯”足球赛冠军，1名干警荣获县廉政演讲比赛冠军，在县政法委组织的“四强”活动中获政法系统大比武二等奖；建成投入使用院图书馆，扩大干警阅读面和知识面；全面展示我院66年历史的院史馆即将投入使用。

五、夯实基础设施建设，完善司法行政硬件条件

争取内外支持，抓好“两庭建设”。在县委、县政府的大力支持和帮助下，我院老城、中兴、永发三个人民法庭即将建成，投入使用后将极大的改善法庭的办公办案条件，为辖区群众提供更加方便快捷的司法服务。

推进信息化建设，促进工作现代化。建成了内网门户网站，为干警提供了交流学习的平台，延伸司法资源共享的广度和深度；打造科技法庭，加强对庭审过程的有效监督和管理，确保公正高效地审理每一宗案件；引进网上办公系统，使行政工作全面实现无纸化，办公效率得到有效提高。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作中还存在不少困难，同新形势新任务的要求和人民群众的新期待还存在一定的差距，主要表现为：一是案件数量持续大幅上升，法官数量比司改前减少11名，案多人少矛盾比较突出；二是法官司法能力仍然有待提高；三是审判管理缺位，院庭长对如何处置放权与管理的关系理解不透，监督管理不到位；四是优秀人才流失严重，司改后已经有5名法官和法官助理辞职。

各位代表，过去的一年，我院各项工作稳步推进，取得了较好的成绩，这都得益于县委的正确领导，县人大的依法监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表澄迈县人民法院，向长期关心、支持法院工作的各位代表、政协委员和社会各界人士，表示最真诚的感谢!

2017年工作思路

2017年，我院将按照中央“四个全面”的战略部署和“五大发展理念”要求，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县第十三次党代会部署，围绕“三县两地”经济社会发展战略、“双驱”发展战略和县委“十三五”规划要求，立足执法办案第一要务，积极稳妥推进司法体制改革，合理有效的配置审判资源，大力加强信息化建设，切实提高司法效率和司法质量，努力实现“让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义”，着力做好以下工作：

一是加强党建工作，全面从严治院。压实主体责任，强化监督问责，全面推进从严治党治院，切实增强全院干警“四个意识”，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。严格落实防止内外部过问干预案件制度，加强廉政风险防控，以零容忍的态度严惩司法腐败，把权力关进制度的笼子里，确保司法公正。

二是强化审判职能，服务发展大局。深入开展禁毒三年大会战，依法从重从快审理毒品案件，有效遏制毒品犯罪蔓延势头。妥善审理好民生领域的矛盾纠纷，推动完善调解工作体系。积极稳妥审理好行政争议案件。加大执行工作力度，确保“执行难”问题初步得到解决。

三是树立改革思维，深化司改工作。做好法官二次选任工作，缓解案多人少的问题。完善庭审方式改革，推动裁判文书改革全覆盖，提升办案效率。加强审判管理，理顺院庭长放权与控权的关系，完善法官业绩考核制度，确保法官更好履职。

四是加强队伍建设，提升综合能力。加强传统文化教育，弘扬社会主义核心价值观，营造积极向上的法院文化生态。加大教育培训力度，让干警较好地适应审判工作发展的需要。加强作风建设和纪律建设，实行内部监督和外部监督双管齐下，主动接受社会各界的监督。

五是依托科技创新，推进信息化建设。向科技要审判资源，争取加快建成严格保密又资源共享的信息化平台。同时提高信息化应用水平，充分加强人员培训，使信息化设备真正物尽其用，使网上办案思维真正落到实处。

六是落实司法为民，回应群众关切。加强诉讼服务平台建设，利用网上诉讼服务平台推进司法便民利民；推动行政机关做好行政应诉工作，切实解决群众反映强烈的问题。

各位代表，面对发展的新起点、改革的新课题、社会的新期待，人民法院责任重大，使命光荣。我院将紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导、县人大有力监督和县政府、县政协及社会各界广大人民群众的关心支持下，忠实履行审判职责，进一步增强责任感和紧迫感，锐意改革，务实创新，为实现县十三次党代会和本次大会确定的目标，为谱写幸福美丽澄迈新篇章做出新的更大贡献！