中共五指山市人民法院党组

关于四届市委第十四轮巡察整改情况的通报（社会公开稿）

根据市委统一部署，2021年3月18日至6月18日，四届市委第十四轮第一巡察组对市法院进行巡察，并于2021年8月3日反馈巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、对巡察整改工作的开展情况

此次巡察是对五指山市人民法院各项工作一次全面深入的“政治体检”，巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性，有利于推进我院全面从严治党管党向纵深发展。

（一）高度重视，统一思想。巡察反馈会后，我院党组高度重视，迅速召开巡察整改工作研究会议，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，院党组成员按照责任分工对标对表，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，将巡察整改工作作为重要的政治任务来抓，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）细化分解，压实责任。紧紧围绕巡察组反馈的问题，制定了《五指山市人民法院关于落实四届市委第十四轮巡察反馈意见的整改方案》，每一个问题落实到责任领导和责任部门，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避，问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。  

（三）注重长效，整章立制。在全面整改和巩固提高中，我院以此次巡察整改为有利契机，认真查找制度机制方面存在的薄弱环节，深刻剖析问题原因，找准解决问题的办法，在抓好整改落实中，坚持解决问题和完善机制有机结合，进一步规范人事管理、财务管理及工程项目管理等，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

  二、对巡察反馈意见的落实情况

（一）落实党中央各项决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于政法工作的重要讲话和重要指示传达学习次数少，研究部署不到位。

整改情况：一是制定政治理论学习计划，将习近平总书记关于政法工作重要讲话指示精神纳入全院政治理论学习计划，把学习“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神引向深入。从中心组到各党支部，都按照相关学习机制，在第一时间主动学习领会，深刻把握习近平总书记的新思想、新观点、新要求。二是将习近平总书记关于政法工作重要讲话指示批示精神作为巡察整改专题民主生活会会前重要学习内容，结合学习收获认真剖析检查。三是提出具体贯彻措施，用习近平总书记重要讲话精神武装头脑指导实践推动法院工作，围绕中心工作，采取集中学习、专题学习讨论相结合等方式，切实把习近平总书记重要思想贯彻落实到人民法院工作全过程各方面，不折不扣执行中央、省委、市委和上级法院的决策部署。

（二）党的作风建设方面

2.“年终节立案时间长，立案登记填写不规范。

整改情况：一是提高思想认识，转变工作观念。立案庭定期组织窗口业务人员深入学习最高院关于立案登记制改革的相关文件，熟练掌握立案登记流程。二是认真贯彻落实《最高人民法院和省高院关于人民法院登记立案若干问题的规定》文件精神，严格落实立案登记制要求，加大现场立案、自助立案、网上立案、跨域立案数量。三是严格按照立案登记制规范立案程序。对来院登记立案的当事人，在办理过程中将立案工作落实到人，实行留痕工作机制，做到文字记录齐全、音像资料齐备。四是实行首问责任制。首问责任人在接待来访时，要热情回答，不可视而不见，推卸责任，案件接待实行一案一人，对当事人提交的起诉材料不符合形式要件或不符合法律规定的，需要向当事人进行一次性全面告知和补正。

3.在一定程度上存在“执行难”。

整改情况：一是执行局要结合实际情况，定期召开执行工作会议，传达学习《五指山市人民法院关于长期未结案件监督管理办法（试行）的通知》文件精神，以当事人反映强烈的执行信访案件、长期未结案件、涉众涉稳等系列案件加强调查研究，并针对执行不规范、终结本次执行率过高、执行到位率低等突出问题，深入分析问题成因，制定具体措施，紧抓落实。二是把未结案件专项排查活动作为完成“基本解决执行难”工作的重要抓手，以清理和整治违法执行、消极执行、选择性执行为突破口，进一步规范执行行为，提高执行质量和效率。

4.贯彻中央八项规定不彻底，差旅费等报销不规范。

整改情况：一是进一步加强出差管理，控制出差产生费用，实行事先申报审批制度，严禁事后补办，修订完善财务制度，规范差旅报销程序，严格执行财经纪律，严把报销审核流程。二是严格执行《五指山市人民法院关于经费审批报销的暂行规定的通知》，加强差旅费管理。三是加强财务知识培训教育。组织全院干警及财会人员认真、系统的学习财务制度和差旅费各项规章制度。财务人员对报销的差旅费发票进行全面的审核。四是对违规报销当事人进行谈话提醒，责令退费整改。

5.内控制度落实不到位，办公设备利用率不高。

整改情况：一是规范采购管理，严格执行内控制度,按照需求和货比三家标准进行采购，院内记录仪、电脑、保密柜等办公设备的采购，根据实际需求和库存情况在致信系统上申请，填写《办公用品申购单》，层层上报，先由办公室主任审核，后报分管领导及主要领导审批，其他科室和个人不得擅自采购。采购办公设备做到货比三家，本着性价比最高的原则，选择供应商进行采购。办公设备采购后，应及时入库，并通知固定资产管理员做好固定资产登记。二是有效利用好已采购的车辆GPS定位管理设备，提高办公资源利用率，将剩余的1套车辆GPS定位管理系统安装在公务车上，严格落实按需采购工作，合理科学制定采购计划。

6.保密措施落实不到位，保密意识有待加强。

整改情况：一是加大保密知识宣传力度，提高法院干警保密意识，树立良好的保密观，牢固保密防线，加强保密知识业务培训。二是严格保密责任追究。在保密工作实践中，严格依照相关法律法规和内部管理制度，对工作中保密措施落实不力或保密工作出问题的部门要及时查处整改，对于工作中出现泄露国家秘密和审判秘密的行为要采取通报批评、责令检查、诫勉谈话、党纪政纪处分等手段予以严厉处置。三是配备“专人专夹”，加强涉密收文管理。配备2名综合素质高、保密意识强的干部担任保密员职务，要求保密员按照保密规定，对涉密文件严格执行“专人专夹专送”的工作制度，严禁擅自扩大阅文范围。

7.大额资金支出管理不到位。

整改情况：一是严格执行规范会议纪要工作要求，规范会议纪要填写，切实加强和改进工作作风，大额支出分批次报销要附上会议纪要，强化财务管理制度落实。同时，加大对经办人员的培训力度，强化对经办人的管理工作。二是范经费支出程序，严把经费支出，实行分级负责，层层把关，支出凭证附上会议纪要和相关文件，积极贯彻落实《最高人民法院关于建立人民法院经费保障和财务管理长效工作机制的若干意见的通知》文件精神。

8.对工程项目建设监管不力。

整改情况：建立工作机制，规范工程项目建设工作，严格执行“三重一大”工作要求，所有项目均经院党组会讨论后成立重点项目领导小组，负责招投标工作，动态监管招标项目，每月监督项目进度，认真落实请示汇报制度，及时向主要领导汇报工作进展情况，细化工程项目监督管理工作，做到科学分工，层层压实责任。

（整改情况：已完成）

9.卷宗归档不规范、文书质量有待提高。

整改情况：一是严格遵守归档时限，认真落实档案归档工作，及时督促业务部门做好归档工作，严格执行《五指山市人民法院关于诉讼档案归档管理规定（试行）的通知》，进一步规范案件归档工作。二是建立长效监督机制。院审管办联合立案庭坚持每季度对廉洁监督卡随案发放情况进行监督检查，对未有及时发放的采取相应措施，在全院进行通报批评，取消当年业务庭及承办人评先选优资格。三是实行扣除绩效奖处罚措施。院办公室定期督促档案员将廉洁监督卡随案发放情况进行逐卷检查，对未放置廉洁监督卡的卷宗建立台账，及时退回，禁止入库。实行履职记录与绩效考核挂钩，倒逼工作人员履职尽责。四是规范法律文书，强化书记员对于法律文书的责任心，提升裁判文书校对工作水平，提高裁判文书的准确性和规范性，及时印发《五指山市人民法院关于裁判文书校对工作规则（试行）的通知》。

（三）基层党组织建设方面

10.支部党组织活动少，工作流于形式。

整改情况：一是严格规范院党组和院务会记录，严格将党组会议和院务会议分开进行记录，安排专人专职负责记录工作，进一步规范党组记录和院务记录。二是规范各支部会议记录，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，进一步加强党务工作人员业务学习和培训力度，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作。三是督促毛阳法庭支部落实“三会一课”要求，严格规范毛阳支部党员管理工作，按照党总支要求整改会议记录，对不符合要求的会议记录进行完善。按照“三会一课”要求，召开专题组织生活会，组织支部党员,特别是参与感不强的支部成员，开展批评和自我批评。积极拓展党支部活动，创新党支部活动形式，结合乡村法治中心建设活动、送法进乡村活动，动员支部党员积极参与党支部活动。

11.部分党员干部对扶贫工作重要性认识不够。

整改情况：严格按照乡村振兴战略实施要求，提高政治站位，落实好“四不摘”责任要求，持续巩固脱贫成果，把全面推动落实乡村振兴工作抓紧抓实，认真落实好脱贫攻坚后评估的各项工作。院党组及时召开落实帮扶措施工作会议，加强帮扶责任人管理工作，对被市脱贫攻坚工作领导小组通报批评的干警进行批评教育，要求被通报的干警要总结反思，以此为鉴，不折不扣落实帮扶联系工作，确保脱贫群众实现巩固脱贫成果与乡村振兴有序衔接，有效防止返贫现象发生，实行帮扶工作纳入年底绩效考核与本院评先评优进行挂钩。

12.廉政宣传教育不够深入。

整改情况：一是加强纪律作风建设，从严管理干部，加强思想教育。注重干警职业道德教育和核心价值观教育，引导干警自觉遵守纪律，培养良好的工作作风。二是严守纪律作风各项规定，以贯彻落实纪律作风为切入点，通过开展机关作风整顿，整治纪律作风方面存在的突出问题。定期组织干警到海南省廉政教育基地接受警示教育，以被查处违规违纪典型案例为教材，警示全体干警。三是定期召开全院的警示教育大会，利用好身边典型事例开展廉政警示教育。同时，结合政法队伍教育整顿中的个人自查和组织查处，建立干警廉洁自律档案制度，进一步强化全院干警廉洁自律教育，激发干警干事创业定力。

13.党内政治生活不严肃。

整改情况：一是认真贯彻落实“三会一课”制度，要求各个支部按照相关要求整改会议记录，做到详实、准确，确保会议记录的真实性和准确性，避免流于形式。二是认真组织开展组织生活会，严肃开展批评与自我批评，要求全体党员发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，敞开思想，不护短，不遮掩，坦诚相见，紧密联系思想和工作实际，深刻剖析思想根源，明确努力方向。三是召开一次“辣味十足”的巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈的问题进行整改，细化整改措施、列出整改清单，做到问题不解决不撒手、整改不到位不罢休，确保条条要整改、件件有着落。

14.公务加油卡管理使用不规范。

整改措施：严格落实廉洁工作要求，做好规范油卡管理工作。印发《五指山市人民法院关于审务督察工作规定（试行）的通知》，每季度打印清单进行公示监督，坚持“谁用卡谁负责”的原则，实行一车一卡统一管理，由办公室负责公务车加油卡的日常管理，指派专人负责加油卡充值、里程数公示和监督等工作，将详细信息登记在册，实时掌握公务加油卡的使用情况，确保一车一卡专用，严禁公卡私用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0898-86623646，电子邮箱：hnwzsfy@163.com。

                中共五指山市人民法院党组

                2021年12月6日