3月31日法制时报 （作者:王 梅 通讯员 颜区良） 6年来，澄迈县法院以“公正、高效、权威”为工作主题，加强基层基础建设，规范法院管理，强化队伍素质，着力提升法院的公信力，紧紧围绕澄迈经济发展这个大主题，坚持把法院工作放在全县经济社会的大局中去谋划，放在构建和谐社会的整体布局中去定位，把司法为民的具体措施落实在审判工作中，以确保社会稳定为着力点，以维护群众利益为出发点，以有效化解矛盾纠纷为切入点，以司法公正高效权威为立足点，务实苦干，奋发有为，各项工作协调有序发展，不断取得新的业绩。

　　 找寻该院的发展轨迹，才发现他们订立的“公正 高效 权威 廉洁 文明 敬业 团结 创新”16字院训，不只是口号，而是实实在在地体现在工作中的每个环节。

打造服务型法院 关注民生促和谐

　　在采访中澄迈县法院院长林鹤年说，法院是人民的法院，人民法院就要为人民服务，致力打造公正、高效、廉洁的新型服务型审判机关，就是要将司法为民的要求贯穿于司法活动的始终。

　　人民法庭全力服务新农村建设。该院老城、永发法庭采取“亲民、爱民、惠民”措施，方便群众诉讼，简化诉讼程序，降低诉讼成本，减少老百姓的诉累，并对地处偏远，经济落后，到法院打官司确有困难的群众，经常送法进村、送法入户，不定期巡回办案，深受群众赞扬。6年来，共巡回审理案件153件，次数258次。法院司法为民举措得到具体落实。

　　推出便民联系点机制，建立2个法律援助工作站，诉讼联络员93人，2007年通过诉讼联络员立案涉农案件38件；对行动不便的当事人，开展电话预约，上门立案。

　　加大对弱势群体的司法救助力度，提倡人性化司法，确保经济确有困难打不起官司的老百姓能够依法行使诉讼权利，获得司法保护。对符合救助条件的追索抚养费、赡养费、劳动报酬等纠纷案件，根据当事人的经济状况给予依法办理减、免、缓交诉讼费，让有理没钱的人也能打得起官司,让有冤情的人打得赢官司。6年来,依法对弱势群体办理减缓免收诉讼费达50多万元，以实际行动关注民生、维护民生、保障民生。

　　倾情为民，开辟司法便民通道。推出二十一条司法为民措施，实行双休日、节假日立案预约登记制度。对起诉符合立案条件的，在2小时内办理完立案手续。坚持院长办信访，坚持院领导接待日制度。

凝聚力量改革创新 推进工作跃上新台阶

　　思路决定出路，该院院长林鹤年等团结全院的力量不断探索法院改革的新路子，落实科学发展观，为法院工作注入新动力，推进法院工作跃上新台阶。

　　落实科学发展观，创新工作思路。该院每年都结合工作实际创新工作思路，年年工作有新目标、新追求。6年来，该院干警围绕工作思路，奋斗目标、同心协力，开拓进取，全院各项工作都进入了全省法院的先进行列，取得了“班子有凝聚力，队伍有战斗力，法院有公信力”的赞誉。

　　为民解忧，创新信访工作机制。针对重复申诉、上访的特点，强化信访人员的责任，提高信访质量，该院认真总结出了“四见面、三复查、二倒查、一回访”的信访工作新机制，一方面注重发挥审判监督救济功能，依法再审，确保有错必纠；另一方面，落实责任，认真做好服判息诉工作，有效地解决一批申诉、缠诉、闹诉等案件。近年来，没有因法院工作不当引发的影响澄迈稳定事件。

　　科学管理，创新审判管理模式。在立审分离、审执分离改革的基础上，建立起统一领导、统一管理、统一协调的执行工作新体制。实行执行权、执行实施权、裁决权、委托拍卖权四权分离，建立执行情况通报，完善执行听证制度，推行执行和调，执行换人等制度，推进了执行工作的规范化、制度化建设，从机制上遏制了“执行难”问题。

围绕大局、稳定、重点抓审判

案结事了彰显公正高效权威

　　澄迈法院充分发挥审判职能作用，紧紧围绕构建“和谐社会”的要求，以化解矛盾为主线，以促进经济发展和维护社会稳定为目标，全面加强审判工作，通过法律手段实现社会公平正义。

　　 该院把促进全县经济又好又快发展作为工作的出发点和落脚点，注意做到“三抓”即围绕大局抓、围绕重点抓、围绕稳定抓。积极派出业务骨干参加县委、县政府组织的农村土地权属纠纷调处工作，华侨农场归侨难侨工作、林权确权和打击非法占地抢地等中心工作，举办法制讲座，开展深入细致的思想工作发挥审判机关的优势，化解严重影响澄迈社会稳定的热难点纠纷，平息了2件可能引发群体械斗的事件。同时，根据审判中发现的问题，向县有关职能部门提出司法建议27条，堵塞了行政漏洞，防止了矛盾的发生。有3起案件调解工作非常成功，双方当事人满意，使可能扩大的矛盾纠纷及时化解维护了社会稳定，被海南电视台“说法20分”和“法治纵横”栏目作为典型案例报道。

　　 妥善处理各类社会矛盾纠纷，切实把人民群众利益实现好、维护好、发展好。做到案结事了，才能彰显出司法的公正与高效、权威。

　　澄迈县法院6年来建立健全诉、调、执对接机制，为当事人提供多种救济渠道，使更多的纠纷能迅速、便利、妥善地得到解决。6年来，该院年均结案率为98.6%。刑事、民商事、行政审判和执行工作都取得新的成绩。

　　该院始终坚持“严打”方针不动摇，依法从重从快严惩故意杀人、抢劫、强奸、盗窃、贩毒、重大伤害、盗伐林木等严重危害社会治安和贪污、职务侵占等严重扰乱经济秩序的犯罪分子，确保了人民群众生命财产安全和有力推进反腐败斗争进程，维护了该县的政治稳定和社会安定。6年来该院刑事案件结案率达100%，及时惩处了罪犯，人民群众普遍有了安全感。

　　坚持法律效果与社会效果统一，力求“案结事了，定纷止争”，及时调节社会关系，化解民间纠纷。6年来该院各类民商事案件审结率高达98.2%。充分发挥司法调解矛盾纠纷的独特优势，贯彻“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，完善调解工作格局，加大调解工作力度。坚持将调解原则贯穿于民事案件的庭前、庭审、庭后和执行阶段，充分发挥调解功能，促进案件的及时和解和及时履行，提高工作效率，减少当事人的诉讼成本。近五年来，以调解结案的民商事、执行案件共超过1000件，调解率从2003年的36%上升到2007年的57.9%，提高了21个百分点，取得了较好的社会效果。提高调解结案率，以调解促进和谐。如老城法庭创新的“三位一体”的调解网络的作法，调解率以每年10个百分点的速度提高，非诉讼案件处理数也逐年升高，受到上级法院的充分肯定。

　　加大执行力度，努力实现执行工作良性循环。力克“执行难”是该院始终坚持不懈努力奋斗的目标。适时开展清理执行积案和“规范司法行为，促进司法公正”等专项活动，进一步加强执行工作，创新执行制度，规范执行行为，强化执行措施，加大执行力度，提高执行和解率，切实解决执行难。6年来执行案件年均结案率高达98%，彰显了司法权威，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，实现了执行工作的良性循环。受到了最高法院、省高院的多次表彰。

队伍建设是永恒的主题

规范管理保廉洁

　　把队伍建设当作永恒的主题，采取有效措施，切实抓好。

　　林鹤年同志担任院长以来，始终把队伍建设放在工作的首要位置，通过内抓班子凝聚力、队伍战斗力，外树法院公信力。解决了审判有压力没有手段，督查有手段没有压力，管理有制度落实不到位、有考核但没有与利益挂钩、有培训但没有提高的五大问题。

　　切实加强领导班子建设。“精兵之道，在于强将”，该院牢固树立领导班子是一个坚强集体，是一个龙头，是一种责任的意识，始终强化和落实抓团结增强凝聚力，抓学习提高战斗力，抓创新培养洞察力，抓道德发挥感召力，抓监督强化反腐力等措施。在工作中注重通过自身人格魅力引导广大干警弘扬法院精神，激发和振奋广大干警投入审判工作的热情。使班子成为团结，务实、廉洁的领导核心和法院的“火车头”。

　　积极推进法官业务建设。组织干警参加学历教育和各类培训。激励审判调研，重奖调研成果突出人员，全力打造“学习型”法院。

　　抓好廉政建设，保持队伍纯洁。研究制定了澄迈法院“七条禁令”，建立干警党风廉政建设保证金，聘请退休老法官当廉政监督员，成立督察组督察制度落实。通过一系列刚性措施管好管住队伍。推出“三个不出、三个不能、三个维护”，创下队伍连续6年不出问题的“三无”零记录。

　　坚持从严治警和从优待警，切实为干警解决困难，把关心干警的进步，体谅干警疾苦作为队伍建设的大事来抓，热心解决干警住房，子女入学困难等问题，慰问生病住院干警等人文关怀，消除干警的后顾之忧，极大鼓舞了干警的斗志。

夯实基层基础建设

法庭成文明敬业窗口

　　人民法庭直接面对人民群众，该院把法庭建成法院司法为民的第一服务窗口，高标准严要求。

　　2002年前，澄迈法院县只有一栋审判办公综合楼，仅设有一大一小两个审判法庭，且审判区与办公区不分；老城、永发两个人民法庭均使用年久失修的旧楼进行审判、办公，自动化办公设备基本上没有。

　　2002年2月，林鹤年等新一届领导班子组成后，面对简陋的办公条件和“两庭”建设严重滞后的局面，法院党组深深感到如果没有一个良好形象，没有一个为群众服务的优质“窗口”，是很难体现法律的尊严与公正的。

　　为此，该院党组一班人经过深入调研，把经济发展“两庭”建设纳入规范化、制度化的管理轨道。

　　新建成的审判大楼于2007年8月底竣工，现已投入使用。以“做强小法庭，服务大社会”的人民法庭建设新思路，从法庭建设标准化、规范化入手，整合和优化诉讼资源，夯实基础，在不断增强法庭的司法能力，提高司法水平上下功夫，使法庭实现了“班子强、干警能、管理严、建设优”。为提高诉讼效益，降低诉讼成本，该院在两个法庭推出了电话立案、上门服务、巡回办案以及帮助企业修订完善格式合同，培训法律人才等便民举措，以高效便捷的服务方式司法为民，努力打造司法为民文明、敬业的第一服务窗口。

　　经过几年努力，两个法庭的工作得到上级法院、县委和社会的认可，在辖区群众的民意测评中，对法庭的满意度达到100%，老城法庭连续三年被最高法院和团中央授予全国“青年文明号”称号，是全省法院系统惟一获此殊荣的法庭；3次被省高院和海南中院评为先进集体，连续7年被评为院先进集体，还被海南中院评为“五好法庭”。永发法庭也被省高院和团省委授予省级“青年文明号”称号。

澄迈县法院六年荣誉一览表

　　 2003年被评为全省法院先进集体、全省法院法庭达标建设工作先进法院；

　　 2004年被最高人民法院授予全国执行工作先进集体；

　　 2003年至2005年连续三年被评为全省执行工作先进法院；

　　2003年至2005年连续三年被海南中院评为目标管理优秀法院；

　　2005-2006年老城法庭连续二年被最高人民法院和团中央联合授予全国“青年文明号”称号；

　　 2005-2006年永发法庭被授予省级“青年文明号”称号；

　　 2007年被最高法院授予办公室工作先进法院；

　 2007年被省高院评为“两庭”建设先进集体；

　　 2007年被省委办公厅、省政府办公厅授予 “法律进乡村”先进单位。